外事邦了解到新加坡是世界级的“花园城市”。2014年世界银行的统计数据显示:在方圆700多平方公里的土地上,新加坡的人口密度为每平方公里7736人,位居世界前列。与此同时新加坡有大大小小340多个公园,居民区平均每500米就有一个公园,绿化面积占国土面积的45%,绿化覆盖率达到80%以上,气候宜人,环境优美。
虽然新加坡的各种自然资源匮乏,有很多发展局限。自1965年独立以来,新加坡政府一方面推动经济结构转型升级,从根本上改变经济发展与环境保护二者竟争性目标的关系,减轻人口和经济增长对自然生态的压力;另一方面积极有效地推行城市绿化、美化计划,将城市环境绿化和维护上升到国家发展战略高度,并成为国家治理的有机组成部分,实现了环境保护和经济发展的双重可持续性。新加坡成为了全世界真正公认的“花园城市”。
标准化的城市规划和建设
“新加坡规划之父”之称的新加坡市区重建局前局长刘太格认为:城市规划需要考虑自然环境、城市历史和城市定位三个关键因素。每个城市的自然环境都是独一无二的,不能随意更改和破坏。
新加坡选用了“立体绿化”这一方法,将每一条道路的两旁都进行“标准化”的树木种植。除历史传统建筑外,其他的路上都有各种树木进行标准化的种植。虽然被誉为花园城市,但其实更多的是草和树。由于花的成本和维护相对花费较大,所以规划时都会在一些具有视觉焦点的位置,放置一些花。新加坡还有一大特色,即花园住宅。完美的将植物、水体和居住空间整合一体。
新加坡政府特别重视植被和绿茵的规划和建设,使其在城市化进程中比重不断增加。1986年全国人口270万,国土面积666平方公里,植被率为36%,而这一比率在人口达到460万,国土经填海造地达到700万平方公里的2007年反而增长至47%。土地规划从整体上注重绿色空间的预留和保护。如在2001年概念规划中,市区重建局计划在未来40-50年将绿色空间由2500公顷增加至4500公顷,2003总体规划进一步提出再增设1200公顷绿色空间和120公里全岛公园绿道以衔接现有18个自然区域和4个自然保护区。同属于国家发展部的市区重建局与公园局达成共识,认为保护自然遗产和扩大绿色空间是新加坡成为独特和充满活力的城市的关键,既满足人们生活休闲娱乐需要又是经济发展的支持。新加坡的树木、花园和公园系统由国家公园局作为“绿色资产”进行统一管理,随着绿色空间的不断建设发展,保护自然和绿色空间的生物多样性已上升为主要的政策目标。
新加坡花园城市拥有优化的布局结构和完善的绿化体系,是政府几十年努力积淀的环境基础设施。增强城市绿化和街景美观,强化城市国家的身份特征,通过城市自然生态系统的保护和发展一步步升级成为花园城市。
利好的政策和调动全民参与
政府部门联手合作用税收折扣等优惠政策刺激并且鼓励开发商和建设商在大厦的垂直墙面上种植密集的绿色植物。国家公园局还设立了“花园城市基金”用于公园建设或垂直绿化项目,资金主要来源于开发商、非政府机构以及个人赞助等。新加坡的城市绿化工作是政府号召倡议,与此同时也是全民参与的,从1971年至今,新加坡每年都举行植树节和清洁绿化活动月,并且各种专业和职业背景的人士组成同艺爱好团体和互助社交网络,交流合作和共同美化维护各大社区花园,并得到国家公园局的指导和支持。同时环境保护也是新加坡很多学校里的课程,教育部鼓励每所学校至少成立一个环境保护俱乐部,培养环境保护大使。
政府还会把新生水厂、垃圾无害化填埋无人岛,这些成功的环境工程都作为环保教育基地,都会要求各机构员工、学校师生到现场参观,进行环保教育。
并且新加坡的发电厂、炼油厂等主要空气污染源,只准使用硫磺含量,不超过2%的液态油发电。对于排放空气污染物的工业企业,要求其必须安装特别设备,以确保排放的气体符合国家标准。包括在路上驾车时,如果排出了黑色的汽车尾气,将会面临被罚款的处境,新加坡所有注册的车辆都要定期检查以确保排烟不超标。
坚持可持续发展的原则
建设花园城市,不仅仅是通过植物绿化美化堿市,更重要的是注重自然生态遗产和生物多样性的保护,修复和提供适宜生物栖息的环境地貌。同时,培育公众相关的意识,传播正确的理念,使保护和回归自然成为全体公众都认同和参与的行动。它的实现不仅将使新加坡拥有独一无二的国家风貌,并且还能服务于吸引全球投资和高端人才、建设全球中心的经济目标,同时为人们提供良好的生活环境品质和生态关怀,体现了人与自然和谐共生的思想,从根本上坚持了可持续发展的原则。
花园城市——即坚持贯彻可持续发展的原则,是为了实现经济增长长期化和生态环境可持续化的双重目标,将实现经济机会、活力和优质生活在城市中的有机结合。