当地时间10月4日,英国首相苏纳克在曼彻斯特举行的保守党年会上宣布:停止建设连接伯明翰和曼彻斯特的高铁2号线(HS2: High Speed 2)项目北段工程!省下来的费用将重新投资于小型地方交通项目。
苏纳克称,高铁2号线成本飙升至超千亿美元,这是他在财务困难时期做出的艰难决定,与其说是削减计划,不如说是一种资源的重新分配。
这也就意味着英国的这条境内的高速铁路,就剩下小小的一条从伦敦开往伯明翰。

- 原HS2高铁南北贯通
HS2最初的目的是连接伦敦与伯明翰、曼彻斯特和利兹。
据英国首相办公室称,HS2项目最初预计每花费1英镑就能为纳税人带来2.3英镑的收益。
可目前看来,尽管对项目范围进行了修改,包括取消了拟议中通往利兹的东段,但每花费1英镑所带来的收益可能降至0.8英镑。
英政府表示,根据设计,乘坐HS2从伦敦达到伯明翰,在时间上从约80分钟缩短至49分钟,比现在的火车快了30分钟。
目前来往曼彻斯特至伦敦的最快车程为2小时5分钟,HS2落成后,将缩短至1小时11分钟。大大缩了行程时间!

在HS2第一阶段(图1蓝色段),对伦敦—伯明翰路段的投入已经达到225亿英镑(约合2005亿元人民币)。
此后,23亿英镑(约合205亿元人民币)又被用于HS2的第二阶段(图1红色段)建设,包括购买土地和房产等开支。
- 北段取消原因——财政紧张,成本失控
卡梅伦政府推出“北方经济引擎计划”为了缩小南北收入差距。同时,中英关系正值“黄金时代”,卡梅伦希望中国能够投资和援建当地的核电和高铁项目,这给了英国建设高铁的底气。
然而,卡梅伦下台后,中国在英投资的核电项目遭到审查,中英关系走向低谷,缺少中国支持的“北方经济引擎计划”随之搁浅。
再加上当地的整体通胀,建筑材料价格增长率在去年 6 月高达 26%,当时 HS2 正网罗钢材和钢筋混凝土,以进行伦敦到伯明翰之间的土木工程。

除此之外,劳动力成本也迅速上升,光是克鲁到曼彻斯特的路段便直接僱用大约 17,500 人。
这牵涉到人力成本的考虑,但同时就业前景变得不明朗;除了建筑和劳动力成本持续上升,部分也归咎于管理问题以及管理人员的高成本。
由于英国本身不具备建设高铁的技术和资金,而后来的政客又找不到新的投资人,英国高铁建设频频受阻。
工程延误已经增加施工成本,铁路蓝图一改再改,同时令到某些车站要更改设计导致HS2 成本失控。

- 省下360亿英镑将何去何从
苏纳克宣布取消北段后承诺,节省下来的约360亿英镑将用于改善当地的交通、电车、公共汽车、铁路、公路。
英政府指出,"大部分公共交通出行仍然是乘坐公交车",每年达30亿人次。目前英格兰北部城市有 400 多万人无法在 30 分钟内乘坐公共交通到达市中心,这不利于生产力和经济增长。政府指出,铁路运输仅占总运输距离的 8%,占所有行程的 2%。
为了继续改善交通,省下费用分为各部分开销:
1. 198亿英镑将用于英格兰北部包括公共汽车和公路项目
2. 中部地区将获得96亿英镑
铁路支出将包括 20 亿英镑用于布拉德福德的新车站和与曼彻斯特的新连接,以及 30 亿英镑用于曼彻斯特-谢菲尔德、谢菲尔德-利兹、谢菲尔德-赫尔和赫尔-利兹线路的升级和电气化。
3. 65亿英镑将用于其他地区
政府还将为英格兰北部六个城市地区的地方交通提供近 40 亿英镑的额外资金,并拨款 25 亿英镑用于在西约克郡建设新的大众运输系统。政府还承诺在重开铁路线和新建车站方面进行 "里程碑式的投资"。
4. 还将拨款120亿英镑用于“更好地连接曼彻斯特和利物浦”
使 "北部动力铁路 "得以按先前的计划实施,包括高速铁路、轻轨和城际铁路。

HS2也是导致保守党内部严重分歧的政策议题,来自中北部的议员们认为HS2北段线路是保守党振兴北部计划向全民承诺的政策。但赞成取消
HS2北段工程的人们认为,节省下来的数十亿经费可以用于改善升级北部现有的轨道交通链接,成本低、效率更高,原沿线城市也将获得交通便利。
节省下来的钱却是还是用在了民生,这或许也不失为一个良策!
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